商标英才网

个人律师事务所的发展前景和当前的困境

发布时间:08-09
摘要:


?



修订后的新《律师法》确立了个人律师事务所的设立制度,使目前的律师组织形式发生了变化,形成国资所、合伙所和个人所并存的局面。



个人律师事务所的确立,是我国社会经济发展的必然,符合国际律师制度的惯例,也为律师事业和律师的发展注入了活力。



在新《律师法》颁布实施之前,许多省市已经对个人律师进行了试点。《律师法》实施后,个人律师事务所犹如雨后春笋般地相继成立,这是我国律师制度的又一个里程碑。可以预见,在不远的将来,个人律师事务所将占据很大的比重。



作为一家个人律师事务所的设立人,基于对个人律师事务所的思考,并为配合省厅的调研,谈点对个人律师事务所的认识和设想。



一、个人律师事务所存在的价值



目前律师的组织形式还是合伙所占主流,但合伙所存在的弊端是显而易见的。一是,大多数合伙所规模较小,真正的上规模的大所并不多见,能够称得上律师集团的在全国也是凤毛麟角,在规模上并不能形成优势;二是,合伙人的独立性较大,在一个平台上各自唱戏,作为一个集体相互合作、做大做强的观念淡薄,缺乏协作精神,这也与律师的职业性质有关;三是,在合伙人的入伙上,人和的因素不强,而是把个人的实际创收能力放在首位,作为加入合伙人的条件,以致在条件发生根本性变化的情况下,出现入伙和退伙问题,不能保证合伙人的相对稳定性;四是,合伙人之间往往因利益问题产生冲突,导致矛盾,甚至形成利益团体,相互掣肘,在事务所发展的重大问题上达不成一致意见,要么妥协,要么激化矛盾,分道扬镳,制约了事务所的发展;五是,有些名义上的合伙所,实际上就是个人所,只是为了事务所的存在而邀约其他律师作为陪衬,其他律师作为所谓的合伙人,并不能享受合伙人的权利,没有话语权,更谈不上决策权,发挥不了他们在事务所发展方面的积极性和主动性;六是,有些合伙所的合伙人并不注重事务所的发展,不注重对新生力量的关怀、呵护和指导,而只关注自己事业的发展,导致发展的后劲不足;七是,合伙人对事务所的债务承担连带清偿责任的法律规定,可能会因个别合伙人的违规行为而致其他无辜的合伙人的利益受到不应有的损失,合伙律师事务所的合伙人亦有风险存在,且这种风险非因自己的责任而承担,对于遵纪守法的其他合伙人是极不公平的。



个人律师事务所因是个人投资、个人管理,个人承担无限责任,能够避免合伙所的现有弊端,且个人所的设立人责任明确,要与事务所同生共死,自然在工作中将更加注意各类行为的规范性,在客观上存在尽量避免或最大限度降低风险的可能;个人律师事务所设立后的运行成本相对较低,设立人为了品牌效益,会全力发展事务所,而不是单纯追求个人的发展,这有利于整个事务所的发展和提升;个人律师事务所规模较小,只要负责人(设立人)管理到位,协调有方,在某一服务领域内可以形成竞争优势;个人律师事务所因系一人决策,不易出现内耗现象。因此,个人所比合伙所更具有优势和发展潜力。



二、个人律师事务所的当前困境及解决方案



个人律师事务所作为一个依法设立的专门法律服务机构,其应当和其他形式的律师事务所一样,绝对地服从司法行政机关的管理,遵守律师的职业道德和执业纪律,恪守各种相关规范,这是没有疑义的。但,个人律师事务所毕竟有别于国资所和合伙所,在行业管理上应该有专门的进一步的规定,以便于个人律师事务所的实际操作。由于目前相应的规范没有出台,个人律师事务所的发展存在困难,需要尽快解决和完善。



1、个人律师事务所的认识定位上。个人性质的律师事务所不是个人的律师事务所,不应当过于突出个人即设立人的地位。观念上的问题应当明确,否则并不利于个人律师事务所的发展,容易使人产生个人律师事务所系非正规军,是个体户,特别是当前有些民众对律师的身份还不是那么明晰,还认为律师从政府领取工资的情况下,甚至即使是专职律师也有在合伙所受雇于多人是聘用,到个人所受聘就有类同于为设立人个人打工的这种情结挥之不去的情况下。故,建议将来的个人律师事务所根据设立人的意愿,并非一定使用个人的名字作为律师事务所的所名。



2、个人律师事务所的政策扶持上。个人律师事务所属于新生事物,刚刚起步,并没有得到广泛的认同,目前还没有已经能体现这一组织形式非常成功的个人律师事务所的涌现。现在的宣传和鼓励仅限于新法颁布后新的组织形式的产生以及所谓的优势。故,建议为了个人律师事务所的健康发展,对已设立的个人律师事务所好的管理模式以及社会的反响适时地予以介绍和宣传;专门组织个人律师事务所就个人律师事务所的管理和发展进行交流、探讨、论证,摸索出可行的方案,通过试行,逐步改进,形成规范,遵照执行;在省律协下设专门的个人律师事务所管理委员会,对个人律师事务所有针对性的监督和管理;对符合条件的设立申请尽可能地予以许可,通过普及取得认同;减轻个人律师事务所的负担,对于起步阶段的个人律师事务所可以考虑减免律师事务所的注册费用,体现个人律师事务所的相对优越性;与税务部门协调个人律师事务所的赋税承担问题;在《安徽律师》等相关刊物上,开设个人律师事务所专栏等。



三、个人律师事务所的内部治理模式需要解决的问题



1、律师的聘用和管理问题。在关于个人律师事务所能否聘用专职律师、聘用几名方为合法、能否聘用实习律师等方面都曾引起过争论,在法律没有作出特别限制性规定的情况下,在律师的聘用上不应与一般合伙所作区别对待。律师的聘用很重要,但更重要的是对律师的管理,是对规范的遵守。我认为,由于个人律师事务所的特殊性,对律师的管理应当更加严格,设立人在这方面应当付出得更多,包括对每个律师的品行、能力、对每个案件的把握、对当事人的态度等等都要做到心中有数,及时获取各方面的反馈,把抓好律师的政治和业务学习、提高整体素质作为管理律师事务所的第一要务。对于重大疑难案件,坚持集体讨论制度。鼓励律师多办公益性案件和法律援助案件,让律师更加贴近群众,培养律师的社会责任感。



2、律师的待遇问题。目前的合伙制律师事务所对于聘用律师,包括合伙人自身,多实行办案提成制,对于个人律师事务所如何处理律师的待遇问题,亦存争议,有舆论认为个人律师事务所给聘用律师提成是违法的,必须授薪。个人认为,不必强求一种模式,根据律师的业务能力和意愿,授薪和提成或授薪与奖励可以并存,关键是哪种方式更能调动律师的积极性,更有利于事务所的发展。希望有关规定或指导性意见尽快出台,包括提成的比例和授薪的范围,便于统一掌握。



3、党建问题。由于个人律师事务所人数较少,可能成立不了党支部,对于这种情况,可由司法局决定将其并归哪个支部,以便参加组织活动,亦可在司法局参加组织活动。



4、社保问题。个人律师事务所的开办费用和日常开支均由设立人个人承担,特别是开办之初,个人负担过重,当然为聘用的律师及辅助人员入保是义务,也是为了避免因意外的发生而致律师事务所面临倒闭或损害员工和律师的利益,但考虑个人律师事务所的实际情况,可否制定其他变通的措施以供执行或直接参照合伙所的方法。



5、执业风险基金问题。个人认为,个人律师事务所不必一定向司法局或律协缴纳执业保证金,但执业风险基金可以设立,并作为制度确立,合伙所亦应如此。希望有个明确的规定。



以上未必成熟的意见,供参考。谢谢!



?



安徽许继光律师事务所?律师?许继光



?


ICO 商标英才网 深圳市顺发网络科技有限公司©版权所有 粤ICP备08108254号
扫码关注公众号